各市、县（市、区）财政局（宁波不发):

 为了进一步推进国库集中支付和公务卡制度改革（以下简称“两项”改革），督促各地深入和完善“两项”改革工作，规范财政资金支付行为，促进财政资金运行透明和安全性。现将2018年全省各市县区（不含宁波）“两项”改革有关情况通报如下：

一、国库集中支付改革情况

2018年全省实施国库集中支付改革的预算单位21646家，共开设单位零余额账户19608个。其中：省级预算单位710家，单位零余额账户699个；市级预算单位3294家，单位零余额账户3027个；县级预算单位15084家，单位零余额账户14216个；乡级预算单位2558家，单位零余额账户1666个。

全省改革资金覆盖率（改革资金占财政支出的比率）为59.2%，按资金性质划分的改革资金覆盖率：一般公共预算资金74.5%；政府性基金预算资金46.1%；国有资本经营预算资金23.8%。按财政层级划分的改革资金覆盖率：省级78.5%；市级41.1%；县级60.3%；乡级82.2%。

（一）市本级改革资金覆盖率情况

资金覆盖率达100%的市本级：嘉兴市。

资金覆盖率低于市级平均率（41.1%）的市本级：衢州市、温州市、丽水市、杭州市。

（二）县（市、区）级改革资金覆盖率情况

资金覆盖率达100%的县（市、区）：杭州市上城区、下城区、江干区、西湖区、温州市经济开发区、嘉兴市经开区、南湖区、海宁市、嘉善县、海盐县、湖州平湖市。

资金覆盖率低于县级平均率（60.3%）的县（市、区）：诸暨市、岱山县、黄岩区、洞头区、兰溪市、遂昌县、泰顺县、景宁县、云和县、天台县、新昌县、定海区、长兴县、余杭区、桐庐县、椒江区、杭州经济开发区、缙云县、嵊泗县、东阳市、江山市、文成县、庆元县、松阳县、越城区、嵊州市、滨江区、永康市、青田县、婺城区、南浔区、平阳县、乐清市、普陀区、衢江区、浦江县、苍南县、拱墅区、常山县、龙泉市、安吉县、德清县、鹿城区、武义县、柯城区、富阳区、龙游县、大江东区、临安区。

（三）乡级改革资金覆盖率情况

乡镇（街道）改革资金覆盖率达100%的县（市、区)：下城区、拱墅区、滨江区、余杭区、杭州经济开发区、鹿城区、龙湾区、瓯海区、温州经济开发区、泰顺县、瑞安市、洞头区、文成县、永嘉县、南湖区、秀洲区、海宁市、平湖市、嘉善县、海盐县、吴兴区、德清县、长兴县、越城区、柯城区、嵊州市、新昌县、诸暨市、金华经济开发区、金东区、义乌市、永康市、东阳市、武义县、磐安县、浦江县、衢江区、常山县、开化县、椒江区、路桥区、临海市、玉环市、三门县、天台县、仙居县、莲都区、云和县、龙泉市、庆元县、缙云县、遂昌县、松阳县、景宁县。

乡镇（街道）改革资金覆盖率低于50%的县（市、区）：嵊泗县、普陀区、桐庐县、临安区、黄岩区、乐清市、温岭市、淳安县、南浔区、萧山区、大江东区、建德市。其中建德市、大江东区资金覆盖率为零。

二、公务卡改革情况

2018年全省实施公务卡改革的预算单位21671家，共发放公务卡913977张，激活794873张，激活率87.0%，其中：省级单位710家，发放公务卡93018张；市级单位3294家，发放公务卡197304张；县级单位15111家，发放公务卡542261张；乡级单位2556家，发放公务卡81394张。

（一）县级以上公务卡刷卡率情况

县级以上公务卡刷卡率较高，现金结报量为零的市、县（市、区）：金华市本级、衢州市本级、富阳区、龙湾区、温州经济开发区、乐清市、泰顺县、苍南县、洞头区、永嘉县、南湖区、秀洲区、海宁市、平湖市、嘉善县、安吉县、金东区、武义县、柯城区、衢江区、常山县、椒江区、黄岩区、路桥区、临海市、三门县、天台县、仙居县、莲都区、青田县、云和县、龙泉市、庆元县、缙云县、遂昌县、松阳县、景宁县。

（二）乡镇级公务卡刷卡率情况

乡镇级公务卡刷卡率较高，现金结报量为零的县（市、区）：滨江区、富阳区、杭州名胜区、龙湾区、瓯海区、温州经济开发区、洞头区、文成县、永嘉县、南湖区、秀洲区、海宁市、桐乡市、平湖市、嘉善县、安吉县、柯桥区、嵊州市、诸暨市、义乌市、柯城区、衢江区、常山县、椒江区、黄岩区、临海市、玉环市、三门县、天台县、仙居县、莲都区、青田县、云和县、龙泉市、庆元县、缙云县、遂昌县、松阳县、景宁县。

乡镇公务卡刷卡量为零的县（市、区）：大江东区、建德市、桐庐县、淳安县、苍南县、德清县、金华市开发区、武义县、路桥区。

三、深化“两项改革”的有关要求

    （一）高度重视，守好财政资金安全底线

各级财政部门要进一步提高思想认识，站在防范化解重大风险的高度，做好“两项改革”工作，增强财政资金运行透明度，保障财政资金安全。目前我省“两项改革”制度已基本确立，工作在广度上已经全面实行，但在深度上尚有不足，个别地区还存在形式重于实质的问题，传统的以实有资金账户拨付为核心的预算执行观念还根深蒂固，只见便利，未识风险。近年个别地方发生的财政资金安全案件也与未严格贯彻落实国库集中支付制度有关，充分暴露出在改革思想上的松懈和落实工作中的不彻底。各地仍需巩固改革成果，并进一步深化改革。

（二）查找问题，切实提高改革资金覆盖率和公务卡刷卡率

各地要扎实推进“两项改革”工作，抓重点讲实效，进一步提高改革资金覆盖率和公务卡刷卡率。特别是“两率”比较落后的地区，要认真分析薄弱环节，查找落后原因，提出切实可行的计划，抓紧落实，提高“两率”，不拖全省改革的后腿。

（三）攻坚克难，切实做好乡镇国库集中支付改革工作

乡镇国库集中支付改革受乡镇财政管理体制、财政收支规模、实际管理需要、信息技术系统建设及专业人员配备等因素的影响，一直以来是改革的难点和薄弱点，各级财政部门要迎难而上，因地制宜，选择适合当地实际情况的改革模式，严格按照财政部、省财政厅的相关布署和文件规定，把乡镇国库集中支付改革落到实处。

（四）聚焦主业，厘清财政与预算单位的财务管理职责

各级财政部门要聚焦自身主要工作职责，按国库集中支付制度改革的要求，进一步做好会计集中核算模式向国库集中支付制度的转型，厘清财政部门与预算单位在财务管理方面的职责划分，将会计核算职责归位于预算单位，明确预算单位的会计主体责任。同时结合省财政厅贯彻落实“最多跑一次”改革指导意见要求，做好监督与服务指导的工作。

（五）规范统计，及时报送“两项改革”情况

数据报表、分析报告等资料是上级财政分析、决策、布署改革工作的重要依据，各地要按照省财政厅《关于做好2018年度国库集中支付和公务卡改革月报工作的通知》（浙财预执函〔2018〕4号）的要求，规范填报口径，真实、准确、及时统计并报送两项改革进展情况，全面提升报表数据的质量。

各地在工作中遇到难点问题，请及时向省财政厅反馈汇报。